日前央行表示，我國將加快制定《放貸人條例》，社會關注已久的民間借貸問題有望得到重大突破，企業和個人都可能成為“只貸不存”的放貸人。當然，放貸的錢必須來源於公司或者個人自有資金，嚴禁吸收存款，借貸利率不能超過基準利率的四倍。
從去年年底開始進入公眾視野，到如今公開提速，民間借貸正在不斷叩響著中國金融體系的大門。在中小民營企業融資十分困難的當下，民間借貸自然而然被寄予厚望。坊間認為，一旦中國金融體系放開對民間借貸的限制，將有助於打破目前銀行對貸款的絕對壟斷，盤活民間數以億計的龐大資本，成為解決中小企業資本匱乏難題的有效補充。在當前保增長壓力不減，而社會投資相對不足的背景下，釋放民間融資是適時之舉。
雖然到現在為止，《放貸人條例》面目仍算不上清晰，但從國際經驗來看，可以肯定，陽光化與合法化，是民間借貸健康發展的必經之路。
所謂民間借貸，通俗一些講，是指個人將錢借給他人或者企業，以牟利為目的，借款利息可以自行商定（不超過4倍於國家銀行同類貸款利率就不違法）的行為。由於它常年處於地下，不受法律保護，且多屬於私人拆借，所以又被稱作“地下金融市場”，並被看做是中國金融體系中最具“草根性”的一環。
由於貸款人得到的“回報”遠遠超過商業銀行的存款利率，大家趨之若鶩，民間借貸的發展速度十分驚人。但是，高回報意味著高風險。由於民間借貸合同往往過於灰色，見不得光，往往容易產生貸款糾紛。由於身份不合法，缺乏有效監管，有些放貸人瞅准企業融資困難，隨意提高利率，從而經常導致貸款企業資金鏈斷裂、破產，借貸雙方都遭受慘重損失，給社會經濟帶來極大衝擊。我國商業史上不乏這些案例。民間借貸的灰色身份與缺乏監管，已成為進一步發展的桎梏。
目前，金融危機正日益深刻地影響著國內實體經濟的發展。由於銀行惜貸，不少中小企業步履維艱。央行關於加快制定《放貸人條例》的表態，的表態，對中小企業來說，提供了另一種融資的選項。而儘快讓民間金融走出灰色地帶，合法經營，將其置於金融監管之下，既可以讓民間借貸擺脫灰色風險，也有利於民間金融組織提升信譽度，降低交易成本和違約風險，避免可能的金融動盪。對於那些績效良好、運作規範且具備一定經營規模的民間金融組織，更可以給予政策和法律上的扶持，使其成長為比較正規的社區性中小民營銀行。
從短期看，民間借貸進入合法領域，可以部分緩解國內流動性不足，而且滿足的是大型金融機構難以顧及的那部分市場群體，例如，農村地區、城市中小企業等。從長遠來看，隨著法治程度的不斷提高，民間借貸更可以起到優化中國金融體系的重要作用，產生積極影響。
