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民間借貸訴訟猛增曝出背後湧動暗流

發佈時間:2009-05-13 10:24  來源:借貸


經濟相對不發達的寧夏固原,民間借貸案件卻大幅增加。記者調查發現,在湧動的民間借貸中,出現了專門以“吃利差”為職業的人員,吸引了大量公職人員參與。由此引發的一系列社會問題,使法院在審理時遭遇送達難、審理難、執行難。

經濟相對不發達的寧夏固原,民間借貸案件卻大幅增加。記者調查發現,在湧動的民間借貸中,出現了專門以“吃利差”為職業的人員,吸引了大量公職人員參與。由此引發的一系列社會問題,使法院在審理時遭遇送達難、審理難、執行難。

“固原市兩級法院去年9個月中就受理了民間借貸案件1133件,比前3年此類案件的總和還多;爭議標的達到了7814萬元,比前10年民間借貸案件爭議金額的總和還多。”5月12日,向記者說出這幾個數位時,寧夏回族自治區固原市中級人民法院民一庭庭長錢勇智不停地搖頭:“真沒料到,民間借貸案件會出現‘井噴’。”

借貸方身份特殊

大量公職人員參與“吃利差”

近日,國家統計局固原調查隊就民間借貸情況作了抽樣調查。調查顯示,隨著銀行放貸門檻的不斷提高,民間借貸變得十分活躍,商業經營、購建住房、子女就學、賭債等都是民間借貸的主要成因。

民間借貸的利率由借貸雙方協商確定,利差很大,短期借貸利率甚至高達20%至40%。豐厚的回報,不僅招致個體經營者、先富起來的農民、企業職工參與,還讓相當一部分公務員、教師加盟。這些人將自己的閒置資金出借給那些專門以“吃利差”為業的人,“吃利差”人員再以高息轉借給個體或私營企業主,從中漁利。

據有關人士透露,固原市的一名教師投資與他人開辦公司,為解決公司流動資金問題,在2007年年初至當年10月,先後向他人借貸130余萬元,約定利率為0.035元至0.1元。2008年6月,雙方結算利息竟高達50余萬元,本息合計超過了公司註冊資本的3倍。

固原市中院的統計資料也顯示,僅固原市原州區法院受理的民間借貸案件,50%以上與“吃利差”為職業者有關,“吃利差”者不是被人告就是告他人。一個原告起訴多個被告的案件有10餘件,標的額300余萬元;一個被告被多個原告起訴的有40餘件,標的額500余萬元。固原市民間借貸中貸方為公務員、事業單位、企業職員和個體工商業者的案件,約占民間借貸案件的80%以上。

高額利差驅動

一些人瞄上銀行信貸資金

那麼,民間借貸活動中的大額資金又來自哪里?一位不願透露姓名的職業放貸人告訴記者,一些人利用特殊關係將銀行信貸資金向非正常民間借貸轉化。

據這位放貸人介紹,個別放貸者利用其與銀行信貸管理人員的特殊關係,獲得批量貸款後轉借給資金實際需求者,從中收取高於銀行貸款數倍的利息,銀行信貸管理人員也參與分成;還有一種方式,就是放貸者以仲介人的身份,動員一些行政事業單位職工利用住房按揭貸款期限長、利率相對較低等優惠政策,以購房名義獲取銀行貸款,再將資金轉向民間借貸;另外,一些投資房地產的商人,以其所有的房地產作抵押,從銀行獲得批量貸款後再轉化為民間借貸資本,轉借給個體和私營業主,從中收取高於銀行貸款數倍的利息。

亂象頻生

助長爛尾樓和賭博蔓延

在固原市某房地產開發專案中,開發商靠拉高利息的款項建房,並提前收款售房。然而,開發商用500多萬元的錢建設1000多萬元的工程,使得工程成了爛尾。目前,開發商不知下落,就此工程訴到固原市原州區法院的案件多達20餘件,標的額高達600余萬元。

類似的案件在固原市兩級法院還有多起。

固原市中院的法官向記者介紹說,一些經營者往往“白手起家”,採取租賃、賒欠原材料等方式擴大經營規模,然後向他人借貸流動資金,開始時守約向貸款人兌現利息,取得借款人的信任,不但使原貸款人再次出借,而且誘惑其他人出借。個別房地產開發商無自有資金,卻能堂而皇之地在有關部門取得開發專案的各種審批手續,由建築企業墊資施工,繼而向購房者開盤售房,施工中資金斷缺,又向社會職業放貸者高息借款,而後再從他人處借貸歸還高息,工程尚未建成已是債臺高築,扔下“爛尾樓”和債務溜之大吉。

高利息也加重了企業的負擔,導致企業資金使用惡性循環。固原市盛產馬鈴薯且品質較高,是我國北方馬鈴薯的主產地之一。據固原市商務局統計,該市馬鈴薯初加工企業超過了2000家。但是,其中80%以上的加工企業,在收購加工季節,流動資金的60%以上依靠民間借貸。企業高息負債後,財務支出進一步增大,使一些原本效益不太好的企業雪上加霜,形成惡性循環,甚至拖垮企業。

另據記者瞭解,在寧夏固原等地,民間借貸為賭博提供資金支持,賭博助長高利貸的蔓延,也是比較突出的一個問題。

去年6月,固原警方經過4個多月的艱苦偵查,摧毀9個涉惡團夥,涉案人員多達200多人,金額達140余萬元,其中國家幹部職工30余人。警方查明,這些團夥之間相互勾結,不斷變換賭博場所,並向參賭人員放高利貸,當借款人無力償還時,便威逼脅迫,並採用暴力手段追債,致使借款人舉家外逃甚至走上犯罪的道路。

本報銀川5月12日電

記者手記

一些債務人借款後無力償還債務,為躲避清償債務而“蒸發”;一些被執行人無履行生效法律文書義務的能力,造成積案數增加。這些都造成法院在審理、執行民間借貸案件時,困難重重。

長期關注調研民間借貸案件的固原市中院民一庭庭長錢勇智認為,應當將民間借貸納入監管範疇,儘快制定管理民間借貸業務的規定,以法律形式規範民間借貸活動,保護民間借貸雙方的合法權益。

寧夏大學政法學院副院長任軍認為,除了立法規範民間借貸之外,還要加大對賭博等非正常“民間借貸”的打擊力度,淨化民間資本市場。

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